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能源發展戰略行動計劃受關注

——電力行業輿情周報

　　一、熱點事件

　　11月17~23日，中電傳媒輿情監測室監測到電力行業相關信息12007條。從熱議程度來看，《能源發展戰略行動計劃（2014-2020年）》發布成為了本周行業的焦點話題。此外，國務院發布《政府核準的投資項目目錄(2014年本)》，大幅消減和下放能源項目審批、川藏電力聯網工程正式投運等話題受到媒體關注。

　　二、輿情分析：能源發展戰略行動計劃發布

　　1.事件概述11月19日，國務院辦公廳印發《能源發展戰略行動計劃
（2014-2020年）》（以下簡稱《行動計劃》），明確了2020年我國能源發展的總體目標、戰略方針和重點任務。《行動計劃》提出，到2020年，非化石能源占一次能源消費比重將達到15%，天然氣比重將達到10%以上，煤炭消費比重將控制在62%以內。《行動計劃》還提出，推進石油、天然氣、電力等領域價格改革，有序放開競爭性環節價格，天然氣井口價格及銷售價格、上網電價和銷售電價由市場形成，輸配電價和油氣管輸價格由政府定價。

　　2.典型輿論輸送管網的改革，一直在推動，目前為止輸送環節的成本核定依然是一個難點。電網領域，國家發展改革委日前剛在深圳實現輸配電價改革試點，推動電力輸送環節成本核算更為透明，達到供需雙方直接交易。但在電力領域，輸電和配電的成本一直是筆糊涂賬，多年進行成本核定的效果并不佳。一電力專家分析說，電力領域改革也可以繞開輸配環節，先放開售電領域，管住中間環節。

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《第一財經日報》業內人士指出，可再生能源在未來我國能源消費結構中的定位已經明確，但要發揮明顯替代效應，必須在上網電價水平這一關鍵指標上與傳統煤電看齊，否則，單純強調裝機規模目標并無多大意義。此次明確風電、光伏發電上網電價目標，無疑找準了推動行業發展的關鍵著力點，對于可再生能源行業發展意義深遠。

　　———中國新聞網《行動計劃》首先提出了節約優先戰略，這就要求我們重新審視我國
“能源安全”的實質，要擺脫依靠粗放供給滿足過快增長需求的習慣思維，轉變為以科學供給滿足合理需求的觀念。倡導節能發展模式，全面推廣節能技術、清潔能源技術是解決我國環境與能源安全問題的關鍵手段。

　　———中國社科院研究生院院長、國際能源安全研究中心主任黃曉勇

　　3.分析師點評《能源發展戰略行動計劃（2014-2020年）》自19日發布之后，就受到各大媒體的報道、轉發和解讀，媒體關注的焦點集中在政策對相關產業的影響方面，各方人士也對此進行了深入的分析和解讀，而網民對此關注熱度較低。此次發布的《行動計劃》著眼于我國能源經濟未來6年的發展戰略與能源安全問題，其中大量篇幅提到了煤炭行業的總量控制與發展問題，同時鼓勵天然氣、可再生能源的發展，進一步凸顯了政府對能源體制改革的力度和決心，同時也倒逼煤炭企業的轉型升級。

　　今年以來，我國的能源經濟發展已經成為高層十分關注的一個方面，此次《行動計劃》的出臺將給我國能源領域的改革帶新一輪的變化。（中電傳媒輿情監測室供稿
王曉敬執筆）

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